银信合作业务遭全面叫停
银行通过发行银信合作产品，给企业客户做“表外贷款”业务已运作多年。不过，有消息称，银监会近日已经叫停了该业务，高速行驶的“银信合作”业务或将从此“刹车”。
紧急整肃？
昨日致电上海某信托公司人士，该人士表示，7月2日下午5点已经收到通知，要求全面停止银信合作业务。不过，该人士也表示，叫停该业务不影响其他信托产品通过银行渠道发行。
该政策最直接的目的是关闭银行将信贷转到表外的通道，以便加强监管。“由于过去一段时间，信贷规模不断收紧，银行便另辟蹊径，通过银信合作渠道发放额度外的‘表外贷款’，转出自己的信贷，目前这块业务规模据称已达2万亿元。”
“银行这一信贷规模超出了监管部门的限定范围。监管部门担心大量贷款表外化，监管难度大且风险不可控，为了阻止银行变相放贷，于是日前采取了‘一刀切’的做法。”该信托人士表示。
此外，即将出台的《信托公司净资本管理办法》是调控银信合作业务的一个重要信号。信托公司相关人士透露，该管理办法最快这个月就出台。办法出台后，信托公司的业务规模将受到限制，银信合作最终必将无奈转型。
据了解，事实上，监管部门已于6月初对银信合作业务进行严控，要求部分银信产品规模与发行增速居前的十多家信托公司主动压缩业务规模。
效应明年显现
目前，银信合作产品的未来成为各方关注的焦点。
不过，上海某信托公司负责人直言不讳，真正能将规模如此之大的信贷产品纳入表内，也不是一个简单的过程。“从目前情况来看，我们要做的就是严格执行要求，对这类产品严格把关。不排除监管部门再对已有的银信合作产品进行风险检测，大家都在等待细则出台。”
用益信托工作室分析师李旸表示，监管部门接下来可能会对银信合作业务出一系列的监管措施，由于目前银行、信托公司的存量银信产品基础较扎实，今年下半年受此政策影响较小，不过等到明年效应显现时，信托公司的日子将很难过。而少了银信产品这一重要业务，信托公司的业绩肯定会受到波动，不排除对公司战略作出调整，以应对这场“风暴”。
据了解，在银信合作产品发行中，银行得到的实惠不小，除了2%左右的手续费外，其他综合利益甚至超过利差，其表外贷款业务还不占用本金，此次叫停业务更是“亏大了”。
对此，业内人士表示，长期来看，银行可能还会想出办法应对，比如两家银行互相帮助，消化对方银行的信贷资产等开创新的合作模式。
中国信托法律网相关人士表示，近来，银信合作业务呈爆发增长趋势，与当前金融资源分配有关，在市场需求、供给两旺的局面下，不能仅归咎于金融机构本身，还应该通过市场矫正、政策疏导的方式规范，并建立长效机制。（摘自《国际金融报》）
天津开发区出台中小企业融资担保扶持政策
从天津开发区管委会获悉，针对企业提出降低融资成本的需求，开发区首次出台大幅度降低中小企业融资成本的融资担保扶持政策，采取降低担保费率、为企业申请保费补贴，要求合作银行实行基准利率等方式减轻企业负担，推进中小企业健康快速发展。据了解，这一融资担保扶持政策是目前本市支持力度最大的，与上海相关融资担保扶持政策旗鼓相当。
据了解，开发区管委会专门设立了“开发区中小企业融资担保扶持资金”，款项在开发区每年产业政策扶持资金预算中安排列支。管委会对获得担保贷款并按期还款的企业按照担保金额的1.5%给予企业担保费补贴扶持，扶持期限不超过3年。比如说有企业申请一笔1000万元额度的贷款，开发区将会给予企业补贴15万元。
与此同时，该担保中心与中信银行、浦发银行、天津银行、建设银行、工商银行、兴业银行等合作银行约定，对资信情况良好的企业实行贷款基准利率，以大幅度降低开发区中小企业融资成本。
此外，担保中心对符合条件的企业简化贷款担保手续，开辟贷款担保绿色通道，缩短贷款担保办理时间。并且通过与银行协作，在授信额度内采取“一次授信、分次使用、循环担保”的方式，提高审保和放贷效率。
对在开发区注册经营，年总收入在500万至5亿元之间，从事先进制造业、高新技术产业、现代服务业的企业以及管委会重点扶持的企业，经开发区管委会审核批准三年内给予融资担保扶持。对此，泰达中小企业信用担保中心负责人刘翮解释说：“三年内，就是符合条件的企业可以连续三年申请贷款。”（摘自《滨海新区网》）
山东省开始整顿融资性担保公司
近年来，山东省融资性担保行业在缓解企业、涉农融资难等方面发挥了重要作用，但一些融资性担保公司也暴露出许多问题。从现在起到2011年3月31日，山东省将对融资性担保公司进行规范整顿，对打着担保旗号从事高风险投资并且风险隐患特别突出的，坚决从市场退出；并坚决查处虚假出资、抽逃出资、非法集资、高息借贷等违法违规行为。
日前，省政府办公厅公布了关于开展全省融资性担保公司规范整顿工作的通知。根据通知，本次规范整顿的范围是《山东省融资性担保公司管理暂行办法》出台前，经工商行政管理部门注册登记的实际从事融资性担保业务的公司，包括我省融资性担保公司在省外设立的分支机构和外省融资性担保公司在我省设立的分支机构。
据了解，融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。本次规范整顿主要包括四方面。其中，市场准入规范整顿，包括融资性担保公司注册资本金是否达到规定的要求，是否有虚假注资和抽逃资金行为等。业务范围规范整顿，包括融资性担保公司是否有偏离主业现象及从事非法借贷、非法集资等违法行为。经营行为规范整顿，包括融资性担保公司是否有不正当竞争和暴力追债等行为。高管和从业人员队伍规范整顿，董事、监事和高级管理人员是否有严重违法违规行为等。（摘自《济南时报》）
黑龙江省多举措确保地方财政收入千亿元
围绕实现“地方财政收入1000亿元”目标，日前，我省下发了《黑龙江省人民政府关于2010年全省地方财政收入实现1000亿元的实施意见》。省财政厅专门召开市县财政局长工作会议，研究部署落实千亿元地方财政收入目标实施工作，随后下发通知全面推进，打响了1000亿元地方财政收入攻坚战。
抓落实定目标有的放矢
为确保完成目标，我省从分解落实财政增收任务入手，将财政收入增长目标按市县细化分解。同时，省财政厅派出推进组深入包扶市县，全面了解市县年度预算收入安排、预算执行、财源重点、工作安排及主要措施情况等；会同市县搞好财源状况调查，按照税收收入、非税收入和基金收入三个方面，将年度增收任务具体落实到国税部门、地税部门、非税收入执收单位和具体行业、企业以及年内可以增加税收的财源项目上；指导市县制定科学可行的财政增收实施方案，强化推进措施，确保完成财政增收任务。
抓长远巩固壮大财源
全省各级财政部门把推进财源项目建设与省政府计划推进的产业大项目、市(地)政府签状重点项目有机地结合起来，突出已开工但尚未投产项目，已投产但尚未达产达效项目，大力推进年度省级推进计划的175个重点财源项目，促进项目尽快达产达效，形成实体税源。加大资金扶持力度，集中省级经济结构调整资金、新型工业化资金、高新技术产业化资金等财政专项资金，采取贷款贴息、贷款担保等方式，支持重点财源项目建设。选择20～30个投资强度大、产业聚集水平高、承载项目能力强、税收贡献大的开发区作为财源建设示范园区，集中力量支持，促进形成财源建设集聚效应。
抓挖潜做到颗粒归仓
全省各级财政部门全力做好重点地方税种和非税收入增收挖潜。加强与税务部门、非税收入执收部门配合，逐一专项检查非税收入。同时，省级财政部门将加强对组织收入的监督检查，市县按规定应收未收的款项，一旦发现，一律作为省级收入收缴入库。
同时，督促市县财政加强与地税、国土等部门联系，尽快建立城镇土地使用税征收部门联动机制，实现城镇土地使用税进一步增收。加快哈尔滨和黑河市应用税控收款机试点，尽快在全省推广。
财政部门还将加强行政事业单位国有资产出租、出借、投资等经营收入管理和事业单位所办企业利润分配管理。出租出借闲置资产逐步实行公开招租，收入全部纳入预算管理。将预算外管理的行政事业性收费全部纳入预算管理，解决征收不到位、应缴不缴和随意减免缓等问题。加强土地出让金管理，监督用地单位就地、及时、足额缴入国库。防止虚收虚列、重复入库等弄虚作假行为，确保收入质量。
抓监控堵住跑冒滴漏
我省积极推广应用矿产品产量及税费监控系统，加快矿产品产量及税费监控系统建设。根据“到2010年末，全省在役地方煤矿矿井必须全部安装监控系统”的目标要求，全面调查了解市县推进煤炭产量税费监控系统建设情况。明确已经完成系统建设的市县要完善管理制度和措施；应建立而未建立的市县，要搞好摸底调查，落实安装计划，争取年底前全面完成系统建设。省财政厅还建立了激励机制，采取以奖代补方式对有关市县系统建设给予补助。
省财政厅还加快推进了全省房地产税收一体化信息平台建设。对未完成平台建设任务的市县，抓紧制定具体方案，做好硬件设备购置、镶嵌契税征收软件和平台搭建等，力争8月底前全部完成全省房地产税收一体化信息平台建设。
抓招商促进留企留税
我省加大总部经济政策宣传和落实力度，吸引中央企业、省(境)外企业将企业总部、地区总部以及核算中心、销售中心等迁入。目前，已全面开展招商引资、招商引税情况调查，有针对性地采取措施，鼓励其产品销售按实际增值和利润计税。同时抓好装备制造产业配套和石油、煤炭、粮食、木材等资源产品深加工产业发展，通过延长产业链条，提高产品附加值，提高产业发展对财政的贡献水平。在投资环境方面，我省着力改善投资环境，实施与招商引资相平衡的优惠政策，鼓励有实力的大企业和企业集团在当地扩大投资，并将企业总部长期留在当地。
抓推进加强组织领导
为了确保财政收入目标如期实现，我省建立了联系会议制度，研究解决工作中的重大问题。同时，明确了省财政厅、国税局、地税局、发改委、工业和信息化委等部门的职责，并加强对市县考核，将财政收入增收目标完成情况纳入市县党政领导班子目标责任制考核内容。
省财政厅成立了推进工作领导小组及其办公室。省财政部门成立由75名业务骨干参加的25个工作推进组，由厅级干部带队深入到全省各市县推进，督促、检查市县落实增收任务。(摘自《黑龙江日报》)
责任编辑：闵继辽 本期执行编辑：邓文增 信息采编：白晶 牟元
2010第59期